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国家卫生健康委员会:完善网络直报等多渠道疫情监测和快速反应系统。。

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3月1日,2020年第五期《求是》发表了中国共产党国家卫生委员会党组题为《完善重大疫情防控体制机制,完善国家公共卫生应急管理体系》的文章。文章指出,当前,国家卫生健康委员会党组坚决贯彻落实中共中央关于推进疫情综合防治和经济社会发展的决策部署。按照“坚定信心,同舟共济,科学防控,精准执行”的总体要求,全系统致力于疫情防控,争分夺秒,争分夺秒,坚决打赢疫情防控战。同时,要认真学习贯彻习近平总书记的重要指示,深刻反思完善重大疫情防控体系和完善国家公共卫生应急管理体系的重大问题,加强研究,总结防疫实践经验,系统梳理防疫各环节薄弱环节,及时巩固制度短板。

文章认为,国家公共卫生应急管理体系是国家应急管理体系的重要组成部分,负责预防、控制、化解和消除公共卫生事件的危害。完善国家突发公共卫生事件应急管理体系,是一项整体性强、系统性强、协调性强的改革任务。不仅要改革和完善疾病预防控制体系、医疗救助体系,还要统筹做好突发公共卫生事件的预防和应急准备、监测预警、应急救援、善后恢复、物资保障等方面工作,既要加强制度建设,又要从体制机制层面理顺关系,加强管理。其中,重大传染病、不明原因群体性疾病等重大疫情是突发公共卫生事件的重中之重,完善重大疫情防控体系和机制是完善突发公共卫生事件应急管理体系的重要支撑。

本文强调了两个关键任务。疾病预防控制体系与重大疫情处理体系密不可分。它们贯穿传染病监测、预警、流行病学调查、疫情报告、病原检测、防控、医疗等多个方面,连接“防控治疗”的全链条和环节。它们是保障人民健康和生命安全的重要屏障,也是重要的防疫“主战场”。文章说,在改革和完善疾病预防控制体系方面,“一是加强监测预警。围绕“早发现、早报告、早处置”的目标,加强各级疾病预防控制机构的信息收集、分析和利用能力,完善网络直报、舆情监测等多渠道疫情监测和快速反应体系,医疗卫生人员报告、科研发现报告等,实现重大疫情风险监测预警信息和数据共享,完善重大公共卫生风险研究,健全判断、评估、决策和防控协调机制提高重大公共卫生风险发现、报告、预警、应对和处置能力。

二是完善功能定位。加强疾控机构实验室能力建设,充分发挥国家和省级实验室在检验“一针”中的重要作用。加强市、县疾病预防控制机构的技术指导、人员培训、质量控制、监督评价、绩效考核等职能。从优化资源配置、实现集约经营入手,支持市级整合辖区实验室资源,建设区域性公共卫生中心实验室;允许省级和有条件的城市适当向社会开放公共卫生技术服务,创新县级医疗预防协调机制。三是加强人才队伍建设。完善公共卫生培训、准入、使用、治疗保障、考核评价、激励机制等政策,建立保护与激励相结合的新运行机制,落实“两个许可”,适当提高疾控人员待遇在加强重大疫情救治体系方面,文章说,“一是加强公共卫生和医疗体系建设。

完善公共卫生资源区域布局,建立国家和地区传染病医疗中心,完善国家到省、市、县的综合医疗服务体系。加大传染病医院投入,改善诊疗条件,加强综合能力建设,提高疑难重症传染病诊疗能力。加强人才队伍和学科建设,完善综合医院传染病科建设,提高诊疗能力,提高传染病相关医务人员的救治水平。加强院前急救体系建设,完善网络布局,完善急救车(含负压救护车)配置。健全科学研究、疾病控制和临床治疗的有效协调机制。二是继续加强分级诊疗体系建设。

加快城镇医疗集团和县级医疗社区网格化布局建设,推进医疗协会“全额支付、差额保留、合理超支分担”政策的落实,引导医疗协会形成顺畅的转诊机制,推动公共卫生服务与医疗服务高效协调、无缝衔接,建立健全传染病分类、分层、分离等重大传染病救治机制。三是完善基层医疗卫生机构运行机制。完善基本医疗卫生服务体系,特别是公共卫生服务体系建设。加强基础设施建设和物资配置,加强基层医疗卫生队伍建设,满足重大疫情防控要求。推动基层医疗卫生机构逐步建立“公益性一级保障与公益性二级激励相结合”的运行新机制,在基本医疗服务中发挥更大作用(本文来自澎湃新闻。

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